j9集团，在高黎贡山以西，迈立开江以东，西藏察隅以南，密支那北-尖高山以北，面积约

　　广义上的江心坡，西侧则是以野人山为界，包括了整个葡萄盆地（即坎底盆地），面积约4.3万平方公里（相当于“台湾+上海”）。

　　江心坡地势北高南低，大致分为三个部分：上部叫江头地（又叫卡枯戛），中部叫中石旦（又叫格昂卡），下部叫下石旦（又叫卢南卡）。上部有连绵的大雪山，气候寒冷，中下部因受印度洋气流影响，雨量充沛，属亚热带雨林气候。

　　江心坡地区资源丰富，有世界上60%的翡翠宝石，有包括金丝楠木在内的森林资源，两条大江使得这里的土壤肥沃，水电资源则更加丰富。

　　明代在西南设立了三宣六慰，控制范围包括今天缅甸（几乎全境）、泰国北部、老挝中北部、印度东部一部分。其中，包括江心坡在内的今克钦邦地区属孟养军民宣慰使司管辖范围，治所在今密支那西边的孟拱。看图：

　　清朝乾隆年间，经过1762-1769年的清缅战争后，缅王向乾隆奉表纳贡，缅甸成为中国的藩属国。

　　1885年，日不落帝国发动第三次英缅战争，占领曼德勒，缅甸本部沦为英国殖民地。次年7月，《中英缅甸条款》签订，清政府被迫承认英国对缅甸的宗主国地位。

　　此后，英军在1887-1890年完成对掸邦的占领后，从1891年开始向密支那以北渗透，染指江心坡地区。

　　这里需要说明的是，清朝中后期，清政府对西南边疆管理松懈，江心坡地区已处于克钦族等土著部落所属的独立状态，不受中国和缅甸的任何一方实质性管辖，即属于“两不管地带”。

　　“（边界）北路在野人山之北，有瓯脱之地千八百余里，相传为明时茶山、里麻两土司故地，今亦野人居之，既不属华，亦未属缅。由此入华有三道，一通西藏，一通打箭炉，一通永北厅（今云南永胜）。若沦入于英，则三省边防疲于奔命，实为隐患。”（驻英公使薛福成于1892年在《出使英法义比四国日记》中的记述）

　　江心坡地区既已属于“两不管地带”，当时驻英公使薛福成就建议清政府，按照国际法，大清可出兵占领该地，先兵后礼，先入为主，籍此与英方谈判。

　　“按（国际）公法云‘遇不属邦国管辖者，无论何国皆得据为己有。’此当以兵力预占，可先入为主也。”（驻英公使薛福成于1892年在《出使英法义比四国日记》中的记述）

　　薛福成在与英方谈判中，表示以伊洛瓦底江为界（狭义上的江心坡），双方争执不下，决定将这一地区暂时搁置。

　　此后，此段边界被习惯称之为“中缅北段未定界”。简单说，江心坡的问题，其实就是“中缅北段未定界”的问题。

　　1895年，英国通过“克钦山区部落法案”，设立克钦邦。【笔者注：克钦邦与缅甸本部是平行行政单位】

　　1911年，英国出兵侵占小江流域的片马、古浪、岗房地区，其后英国虽然承认片马、岗房、古浪属于中国，但其一直赖着不走，以切断从片马到江心坡地区的联系。【当时的背景是我国正处于辛亥革命时期】

　　1912-1914年，英国沿迈立开江北上，巡游葡萄盆地及两侧山地，抵达坎底后向东进入独龙江流域，自此贡山成为英国间谍的“天堂”。1914年，英国在坎底设葡萄府。

　　从1926起年，英国开始对江心坡地区施行“软化政策”，如派遣传教士、建立福利院、收养儿童等，宣传江心坡不属于中国领土，并收买当地土司向英国靠拢。

　　等到了20世纪30年代，英国已经在事实上占据了江心坡等地。这时的民国政府才回过神，刚要跟英方交涉此事，1937年7月，抗日战争爆发。

　　随后，日军封锁我国东部沿海地区，民国政府迁都重庆，将西南作为抗战大后方。

　　为获得国际援助，我国抢修了滇缅公路（1937年11月-1938年8月）。

　　滇缅铁路要与英属缅甸铁路接轨，并且需要英方在缅甸境内同步施工“腊戍-滚弄”段铁路（当时缅甸境内“仰光-曼德勒-腊戍”已通米轨铁路）；

　　即便是中英两国同属同盟国阵营，英国还是趁火打劫，趁着我们面临民族存亡的国难关头，

　　，迫使民国政府于1941年6月与英国签订了《中英共同防御滇缅路协定》和《中英滇缅南段界务换文条约》。据此，中缅以佧佤山为新边界，并将

　　、江心坡以及英方强占的班洪j9集团、班老一并划入了缅甸，史称“1941年线”。这直接给后来的新中国收回上述四地造成了巨大的法理障碍。

　　太平洋战争爆发后（1941年12月），日本入侵东南亚，发动了缅甸攻势，孰料

　　。1942年1月，日军从泰国越境攻占缅甸毛淡棉，3月攻占仰光，4月攻占曼德勒和腊戍，5月攻占缅北，后又攻陷我国滇西重镇腾冲、龙陵、畹町等地，

　　原本，修建滇缅铁路是为了打通经缅甸到印度洋出海口的国际运输通道，现在缅甸沦陷，日军又进犯滇西，如果保留滇缅铁路，反而会给日军进犯提供交通条件。民国当局只得忍痛将滇缅铁路西段已经建好路基、涵洞等基础工程破坏掉，以免资敌。

　　。随后，就是驼峰航线和中印公路（史迪威公路），这是后话。英军在缅甸的糟糕表现，让民国政府十分气愤和失望。

　　。（英方以“不可抗力”为由进行反驳）将“户拱-巴特开山线”作为中缅边界，

　　。第二次入缅反攻作战时，由雷多进入胡康河谷直捣密支那后在芒友会师，期间修建了史迪威公路，帮助英国收复了“英属缅甸”。如果此时中国远征军在该地区“军驻”一下，与英方重议“1941年线”，似有一定可为，错失了一次重要良机。

　　1960年10月，中缅在北京签订《中缅边界条约》。其中，关于“中缅北段未定界”是这样规定的：

　　归还中国，中国同意按照1941年6月18日中英两国政府换文来划定从南帕河和南定河汇合处到南卡江和南永河汇合处的一段边界。（第一条）-

　　j9集团，除片马、古浪、岗房地区以外，按照传统的习惯线定界，也就是从尖高山起，沿着以太平江、瑞丽江、怒江、西靖丹以上的独龙江为一方、恩梅开江为另一方的分水岭向北，直到在西靖丹以龙江南岸的一点，由此跨过独龙江，然后继续沿着以西靖丹以上的独龙江和察隅河为一方和除西靖丹以上的独龙江以外的全部伊洛瓦底江上游支系为另一方的分水岭，直到中缅边界西端终点为止。（第五条）根据中缅《边界条约》，缅甸把

　　归还中国。我国则把勐卯三角地（即南坎，220平方公里）移交给缅甸，并放弃了对江心坡地区的声索。其他的都还好，就是这个江心坡地区，现在怎么看，怎么都觉得憋屈！但我们如果置身于当时的历史背景来看待此事，实则是我国当时的

　　从1891年到新中国成立，半个多世纪过去了，江心坡地区早已被英属缅甸实控，这是历史事实。

　　“1941年线”白纸黑字摆在那，给新中国造成了现代法理上的严重障碍，这是法理事实。

　　当时我国在国际上的政治环境很不好，如果强行收回，必会引发地缘局势紧张，给新生的共和国带来极为不利的发展环境，这是环境事实。因此，我国以“换地”方式置回了片马等地，是尽了最大努力、最大限度地减少了我们的损失，已是难能可贵了。

　　，该地的河谷地带地势平坦，物产丰富，补给充分，是内地从云南进入藏南最便捷的通道。而内地从藏北进入藏南，则需要翻越喜马拉雅山脉，高原山地难行，气候条件恶劣，在大雪封山之际，补给极为艰难。

　　从猴桥口岸出境，经甘拜地到密支那，该段是129公里的二级公路，是我国援建的。从密支那往北就是江心坡地区。如果从密支那继续往西，可经孟拱、勒瓦、德乃、欣贝延，从班哨到达印度的雷多，这条“猴桥（中国）-密支那（缅甸）-雷多（印度）”中缅印通道，就是二战时史迪威公路的北线月举办的中国-南亚博览会期间，中缅两国企业签署了一项跨境通道协议，即“缅甸甘拜地-密支那-班哨公路建设项目”。另外，从猴桥出境的中缅印铁路通道也已经写入云南省《铁路“十四五”发展规划》，铁路路线与中缅印公路路线大致相同。片马方向的通道：

　　从片马口岸向西经小江河谷可连接恩梅开江，顺恩梅开江南下经其培可至迈立开江（密松电站上游6公里处）。因片马是小江河谷与怒江河谷的必经之地，战略位置非常重要，英国侵占片马时在这里私立界桩，日军攻占缅北时在这里构筑碉堡。抗战时期，就修有片马到密支那的公路，我国远征军入缅作战失利时，孙立人部便是由密支那经片马退入云南境内。独龙江方向的通道：

　　独龙江口岸所在的贡山县，是缅北通往康藏地区的重要古商道。在19世纪末20世纪初，这里是英国间谍的天堂。多说一嘴，从贡山可以修建一条到坎底的跨境公路，即“独龙江-瑙蒙-葡萄”公路。做一假设，如果当初我们收回了江心坡地区，那么就可作为西出经略藏南和阿萨姆平原的后方保障基地

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